隨著多項優(yōu)化防疫政策的出臺和落地，旅游業(yè)進入復蘇通道。旅游市場何時能恢復至疫前水平？旅游業(yè)界需要做哪些準備？近日，圍繞社會廣泛關注的熱點話題，南方日報記者獨家專訪中國旅游研究院院長戴斌。
將迎三年最佳春節(jié)黃金周旅游市場
南方日報：“新十條”出臺后，很多防疫措施優(yōu)化了，但我們仍然要面臨一大波面積感染的挑戰(zhàn)，您怎么看接下來的元旦和春節(jié)市場？整個旅游市場何時能夠恢復至疫前水平？
戴斌：“新十條”的發(fā)布對提振旅游消費和產業(yè)的信心都是極大的利好消息。也因為“新十條”的出臺，我們對2023年的旅游經濟運行預期調為樂觀，之前是謹慎樂觀。但與此同時，這次調整對旅游市場的傳導也存在一個過程。旅游是一個經濟屬性比較強、市場化程度比較高，特別是與人的空間移動密切相關的一個產業(yè)。
“新十條”的出現將有利于人們的流動，但為什么說它有一個過程？因為人們的謹慎消費的心理還沒有過去，從疫情期間的恐慌現在轉向謹慎，仍會有一個觀望的過程。我們預計，即將到來的春節(jié)假期會成為過去三年以來春節(jié)旅游市場最好的一個節(jié)假日。
整個旅游市場要完全恢復到2019年及疫情之前的水平，可能要等到2023年的暑期，在此之前都是一個逐步恢復調整優(yōu)化的過程。我相信，廣大游客的消費心理如果從謹慎轉向正常，旅游經濟運行就會起來。
在明年的暑期到來之前，特別是冬季，北上滑雪、南下避寒，會成為一個旅游消費的熱點區(qū)域。從人群來看，中青年家庭自駕旅游可能會成為主力軍。商務旅行會比觀光休閑更剛需，會率先恢復。在對整個市場總體愈發(fā)樂觀的前提下，我們會更關注一些結構性的趨勢和數據。
入出境游港澳市場將率先恢復
南方日報：目前很多旅游企業(yè)，特別是旅行社和OTA在等出境游恢復，但外界也有一種聲音，說即便出境游恢復，也難以恢復到疫前水平，您怎么看這一觀點？
戴斌：我在今年9月明確提出今年底和明年初會迎來入出境旅游恢復增長的上升期。
首先，從入出境旅游市場相關的先行指數，即航班的恢復情況來看，從最早期的14+7入境隔離政策、航班的熔斷機制，到現在的熔斷機制取消，入境隔離時間大大縮短，且進一步縮短的趨勢是存在的。如果政策調整了、航班恢復了，商務旅行、留學、探親訪友這幾大市場會率先恢復。
第二，拿旅游簽證的，一是拿旅游簽證自由行的，二是拿旅游簽證跟團游的。拿旅游簽證自由行的這部分人群會成為繼商務、探親、訪友、留學之后第二波率先恢復的市場。
我們現在重點關注的是第三類客源市場，既拿旅游簽證，而且是跟團游或者是機票加酒店的，這個是目前沒有放開，這也是大家普遍關注的出境游市場。
隨著前兩個市場，包括民航、簽證、口岸、移民一些部門先行政策的逐步放開，旅游業(yè)務、機票加酒店業(yè)務（的放開）未來可期。
隨著“四省一市”內地居民赴澳門旅游相關政策的落地，我相信澳門的市場會率先恢復。我們也注意到香港對內地的旅游政策也有趨于便利化的跡象，所以在入出境旅游市場上，澳門和香港會成為先行者。
從空間上看，近程旅游會成為旅游市場的第二波放開首要恢復增長的區(qū)域，東亞、東南亞這兩個市場會率先得到恢復。遠程市場仍有一個觀望時期，但總體上會越來越好。
旅企需要面向新需求，聚集新動能，培育新團隊
南方日報：疫情三年，很多旅游企業(yè)倒下了，也有一些企業(yè)活下來了，您認為那些活下來的企業(yè)有哪些共性？
戴斌：第一，緊跟市場變化的趨勢，以滿足廣大游客新型消費需求為導向。
無論是春秋的“建筑可閱讀”城市微旅游、類似的都市旅游產品，還是武商集團和融創(chuàng)合作的冰雪項目，以及四季文旅在廣東的三華李農文旅融合示范項目，四川成都的火鍋巴士，這些項目都有這樣的共性：適應當地的游客近程旅游、都市休閑的新需求。只要我們和廣大游客在一起，就會有生存的土壤及發(fā)展的基礎。
第二，在發(fā)現新需求的同時，善于利用新動能構建新的消費場景。
無論是像廣西和越南邊界的夜德天項目，還是祥源控股的湘見·沱江夜游項目，以及嶺南集團的業(yè)務和數據雙中臺項目，都有一個共同的特性，就是注重引入科技、時尚、文化這些新動能。
過去發(fā)展旅游業(yè)主要依賴的是山水自然資源、歷史人文資源，包括物質的和非物質的文化遺產，大家主要去看景。但現在我們發(fā)現景觀之上是生活，只要滿足人民群眾生活新需要的，包括電競酒店，以及數字化虛擬場景、沉浸式的演藝體驗、夜游項目，都會成為新時代的旅游新產品。過去我們重視資源，現在這些企業(yè)則更重視產品。
第三，注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊的集聚和人才的培養(yǎng)。
在疫情期間業(yè)績突出、入選創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新案例的企業(yè)都有類似的理念：構建一個內生性的團隊，在試錯中成長，讓創(chuàng)業(yè)照耀旅游的星空、讓創(chuàng)新引領旅游的未來?？傊?，面向新需求，聚集新動能，培育新團隊，才會有新項目。
千方百計培育一批承載國家戰(zhàn)略的市場主體
南方日報：您近期提到，在“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的進程中，旅游業(yè)面臨理念重構和實踐創(chuàng)新的現實課題，理念重構指的是什么？當前和未來一段時期，需要建立怎樣的新理念？這些新理念如何指導市場主體進行創(chuàng)新？
戴斌：第一是發(fā)展理念的重構。過去40年旅游業(yè)的發(fā)展理念幾經變遷。上個世紀80年代，我們是為了創(chuàng)匯。90年代我們要培育新的增長點，因為我們那時要應對市場疲軟，即總需求不足以及1998年亞洲金融危機。到本世紀初，我們提出要把旅游業(yè)培育成國民經濟的新的增長點。
不管是創(chuàng)造外匯，還是經濟增長點、現代服務業(yè)，都在強調旅游的經濟功能。而中國式現代化推進中華民族全面復興的偉大進程，要求把共同富裕作為我們的發(fā)展導向，不僅是物質上、也包括精神上的共同富裕。
文化和旅游恰恰是精神富裕的重要組成部分。所以我們在發(fā)展旅游、繼續(xù)強調旅游經濟屬性的同時，也要充分認識到旅游在推動人的全面發(fā)展過程中的重要作用，要讓老百姓有得游、游得起、游得開心、玩得放心。發(fā)展理念的重構，意味著要在強調經濟屬性的同時，更加要去強調它的社會屬性。
第二，在發(fā)展模式上，要更加強調高質量發(fā)展。上個世紀80年代我們吃了開放的紅利，1999年國慶黃金周以后，我們又吃了人口的紅利，那么今天靠什么？當旅游的發(fā)展從數量增長走向質量增長、質量發(fā)展的時候，從資源驅動型走向科技、文化、藝術等新動能驅動的時候，我們的發(fā)展方式必須要轉變，要更加強調旅游發(fā)展的質量和效益，絕不能再去一些地方大干快上，比如在遠離客源地、沒有游客到訪的地方，不顧當地的基礎設施、公共服務、商業(yè)環(huán)境的配套，去上馬那么多古城古鎮(zhèn)的翻新改建，導致大量的閑置資產。
我們要充分發(fā)揮市場經濟、尊重市場經濟的規(guī)律、推動旅游業(yè)的高質量發(fā)展。要時刻把人民群眾廣大游客是否滿意、旅游發(fā)展動能新不新、旅游市場主體競爭力強不強，作為必須要回答，而且要回答好的三個問題。
第三，要建立發(fā)展路徑的新思維。按照黨的二十大報告提出的要求，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。強調“深度”二字，意味著融合雖然開局，但是程度還不夠深、范圍還不夠廣、人民群眾的實感還不夠。這也是黨的代表大會首次對旅游提出這么明確的要求。
發(fā)展的路徑當中，我們要千方百計地培育一批能夠承載國家戰(zhàn)略的市場主體。今年我們發(fā)布了2022中國旅游集團20強名單，我認為，作為國家旅游業(yè)的第一方陣，它們承擔著為國為民的責任，更應該與國家戰(zhàn)略相向而行。市場主體如果沒有文化引領、科技賦能、文化旅游融合發(fā)展這根弦，只靠發(fā)文件是不夠的。
我們還要推出一批文化和旅游融合的產品。電競和酒店、美術館和酒店如何結合？巴士和餐飲、旅游如何結合？以及舊城改造、新農村建設和旅游怎么結合？只要我們放開眼光，就會發(fā)現旅游業(yè)真的是由旅游者來定義的，是旅游者在定義旅游業(yè)，不是旅游業(yè)在定義旅游者。
經此一役，旅游業(yè)回不到過去了，我們只能夠向前、向前、再向前。
